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Glossário da reforma tributária: entenda os principais termos da proposta que muda a forma como impostos são cobrados

Por Bruna Miato, g1

Placar de votação, em segundo turno, da reforma tributária na Câmara nesta sexta (7). — Foto: Reprodução/TV Globo

Placar de votação, em segundo turno, da reforma tributária na Câmara nesta sexta (7). — Foto: Reprodução/TV Globo

A Proposta de Emenda à Constituição (PEC) que institui a Reforma Tributária foi aprovada na última sexta-feira (7) pela Câmara dos Deputados por 375 votos a favor e 113 contra. Agora, o texto segue para aprovação do Senado Federal e, caso sofra alguma alteração, voltará para a Câmara para ser votado mais uma vez.

Essa reforma, que é considerada uma vitória do governo de Luiz Inácio Lula da Silva, do chefe do Ministério da Fazenda, Fernando Haddad e do próprio presidente da Câmara dos Deputados, Arthur Lira, é um projeto que modifica a forma como os impostos são cobrados no Brasil.

Glossário da Reforma Tributária

Consulte os principais termos debatidos pela proposta que muda a forma como os impostos são cobrados

Alíquota

A alíquota é um percentual fixo que é utilizado para calcular qual o valor devido em determinado imposto.

Bitributação

A bitributação ocorre quando dois entes federativos, como estado e município, cobram dois tributos sobre um mesmo produto ou serviço. Ao adotar dois impostos unificados, com o IVA dual, a intenção da reforma é evitar a bitributação.

Cashback

Mecanismo da reforma tributária que prevê a devolução de impostos para o público de baixa renda, com o objetivo de reduzir as desigualdades.

CBS

Sigla para Contribuição sobre Bens e Serviços, novo imposto com gestão federal que vai unificar a cobrança do IPI, PIS e Cofins.

Cesta básica nacional

Produtos considerados básicos que terão alíquota do IVA reduzidas a zero, mas ainda não há definição sobre quais itens compõem a cesta básica nacional.

Conselho Federativo

O Conselho Federativo será o órgão responsável por centralizar a arrecadação do IBS, que é o IVA de gestão compartilhada entre estados e municípios, e fazer as deliberações relacionadas aos recursos.

Desoneração

Benefício tributário que desobriga o pagamento de determinado imposto.

Fundo de Compensação de Benefícios Fiscais

Fundo criado para compensar os contribuintes que perderão os benefícios fiscais que já foram concedidos por prazo e condições determinadas e que serão revogados pela reforma.

Fundo de Desenvolvimento Regional

Será um fundo, com valor inicial de R$ 8 bilhões e vai progredindo até 2032, que tem o propósito de reduzir as desigualdades regionais

IBS

Sigla para Imposto sobre Bens e Serviços (IBS), novo imposto com gestão compartilhada estados e municípios, que vai unificar a cobrança do ICMS (estadual) e ISS (municipal).

ICMS

Sigla para Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços, um imposto estadual que, desde 2023, tem alíquota unificada em 17%.

Imposto cumulativo

Imposto que incide em duas ou mais etapas da cadeia produtiva e de circulação de uma mesma mercadoria, até chegar no consumidor final.

Imposto não-cumulativo

Imposto que incide apenas sobre o valor agregado entre as etapas da cadeia produtiva e de circulação de uma mesma mercadoria.

Imposto por fora

Imposto que incide apenas sobre o valor final de um produto, no preço pago pelo consumidor.

Imposto seletivo

Também conhecido como “Imposto do Pecado”, é um tributo cobrado sobre bens e produtos prejudiciais à saúde e/ou ao meio ambiente, como cigarros e bebidas álcoolicas.

IPI

Sigla para Imposto sobre Produtos Industrializados, tributo federal que incide sobre a indústria.

ISS

Sigla para Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza, tributo municipal que indice sobre o setor de serviços. Cada município decide a alíquota do imposto cobrado em seu território, podendo variar entre 2% e 5%.

IVA Dual

IVA é a sigla para Imposto sobre Valor Agregado, que unifica outros impostos cobrados no país. A reforma propõe um IVA Dual, que combina o CBS (de gestão da União) e o IBS (de gestão compartilhada entre estados e municípios). Ainda não há definição de qual será sua alíquota, mas as estimativas apontam para 25%.

PIS/Cofins

PIS é o Programa de Integração Social e COFINS, Contribuição para Financiamento da Seguridade Social. São tributos de contribuição social cobrados pela União.

Princípio do destino

Com a reforma, o imposto só será devido ao município ou estado em que estão localizados os consumidores, ou seja, no destino final daquele produto ou serviço.

Os principais pontos da Reforma Tributária

De acordo com o professor de direito tributarista da Fundação Getulio Vargas (FGV), Gabriel Quintanilha, o texto da PEC da reforma traz alguns destaque importantes entre os termos que antes não eram tão falados no país.

O primeiro deles é o Imposto sobre Valor Agregado Dual (IVA Dual), que é formado por dois impostos agregados, um de gestão federal e outro de gestão compartilhada entre estados e municípios, e que tem o objetivo de simplificar a cobrança de impostos no Brasil com a unificação de cinco tributosIPI, Pis, Cofins, ICMS e ISS.

O IVA será composto por:

  1. Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS), novo imposto com gestão federal que vai unificar a cobrança do IPI, PIS e Cofins;
  2. Imposto sobre Bens e Serviços (IBS), novo imposto com gestão compartilhada estados e municípios, que vai unificar a cobrança do ICMS (estadual) e ISS (municipal).

Quintanilha explica que, para a gestão dos recursos arrecadados pelo IBS, será criado um Conselho Federativo. A composição da estrutura desse conselho foi definida da seguinte forma:

  • 27 conselheiros representando os estados e o Distrito Federal (um por unidade da Federação);
  • 14 representantes que serão eleitos, com voto em peso igual, pelos municípios;
  • 13 representantes que serão eleitos, com peso do voto ponderado pelo número de habitantes, pelos municípios

A proposta estabelece que as deliberações do conselho serão tomadas se alcançarem cumulativamente os votos:

  • nos estados: da maioria absoluta de seus representantes e de representantes que correspondam a mais de 60% da população do país;
  • nos municípios: da maioria absoluta de seus representantes.
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